一些地方已經(jīng)作出選擇，那就是不設(shè)定具體值，而采用區(qū)間值。
1月14日，福建人代會公布的政府工作報告確定2019年經(jīng)濟目標為8%-8.5%，安徽為7.5%-8%，湖北為7.5%-8%，均為區(qū)間目標。
同一天，北京人代會公布發(fā)布的2019年政府工作報告將經(jīng)濟目標定為6%-6.5%，該目標比上一年的6.5%左右的增速有所下調(diào)。2018年全國經(jīng)濟目標也是6.5%左右，2019年如何設(shè)定目標，的確是一個問題。
很多機構(gòu)、專家預(yù)期，2019年全國的經(jīng)濟目標也是區(qū)間值，因為2016年也有類似的情況。
交行金融研究中心高級研究員何飛指出，預(yù)計2019年經(jīng)濟增長目標很可能會設(shè)定在6%-6.5%的區(qū)間。目前，中國經(jīng)濟潛在增長率依然保持在6%以上，經(jīng)濟增長仍具韌性，2019年實際增速預(yù)計為6.3%-6.5%。
做此判斷的主要依據(jù)是，中國經(jīng)濟增長的季度數(shù)據(jù)波幅有所加大，尤其是2018年三季度經(jīng)濟增長較二季度下滑0.2個百分點，這是自2015年以來首次出現(xiàn)的新情況，由此加大了2019年增長目標設(shè)定的難度。
“在內(nèi)外部環(huán)境不確定性增大情況下，2019年經(jīng)濟增長目標不排除設(shè)定為區(qū)間的可能性�！焙物w說。
目前，各省市自治區(qū)經(jīng)濟下行壓力仍較大。根據(jù)1月14日各地兩會公布的消息，江蘇、黑龍江、天津、北京等地的經(jīng)濟目標相對2018年有所下調(diào)，四川、河北等地經(jīng)濟目標則維持不變。
區(qū)間經(jīng)濟目標再現(xiàn)
中國社科院近期發(fā)布的2019年《經(jīng)濟藍皮書》指出，2018-2019年，中國經(jīng)濟運行將在合理區(qū)間，就業(yè)、物價保持基本穩(wěn)定。藍皮書預(yù)計，2019年中國經(jīng)濟增速為6.3%左右。
中國2019年經(jīng)濟目標將在全國兩會期間公布，很多機構(gòu)預(yù)計，經(jīng)濟目標有可能再次設(shè)定為區(qū)間值。
何飛預(yù)計，2019年中國經(jīng)濟增長目標很可能會設(shè)定在6%-6.5%的區(qū)間。
回顧過去多年來的經(jīng)濟增長目標，并非都為絕 對數(shù)值，2016年的經(jīng)濟增長目標即設(shè)定為6.5%-7%，在內(nèi)外部環(huán)境不確定性增大情況下，2019年經(jīng)濟增長目標不能完全排除設(shè)定為區(qū)間的可能性。
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，2016年除了全國經(jīng)濟目標為區(qū)間值外，也有一些省份將經(jīng)濟目標設(shè)定為區(qū)間值，比如黑龍江、吉林兩省2016年經(jīng)濟目標分別是6%-6.5%、6.5%-7%。
隨著2019年地方兩會的陸續(xù)召開，一些省份也再次將經(jīng)濟目標設(shè)為區(qū)間值。比如，福建確定2019年經(jīng)濟目標為8%-8.5%，安徽為7.5%-8%，湖北為7.5%-8%。
北京2019年的經(jīng)濟目標定為6%-6.5%，2018年實際經(jīng)濟增速為6.6%，相比2018年初設(shè)定的6.5%左右經(jīng)濟增速目標的數(shù)字略有提升，實現(xiàn)了全年經(jīng)濟目標。北京為何將2019年目標設(shè)定為6%-6.5%？
北京市長陳吉寧在1月14日作政府工作報告時指出，當前我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，北京正處在城市更新、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，在面臨新機遇的同時，也存在不少困難和挑戰(zhàn)。這包括人口資源環(huán)境矛盾等長期性、結(jié)構(gòu)性問題依然存在；經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，存在下行壓力，財政收支矛盾凸顯等系列方面。
另外，北京原始創(chuàng)新能力不足和科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新脫節(jié)問題并存，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用不夠；服務(wù)業(yè)質(zhì)量亟待提升，消費升級潛力沒有充分釋放；對外開放理念、能力和水平不足，與大國首都的地位和形象仍不相適應(yīng)；治理“大城市病”任務(wù)依然艱巨，提高城市精治共治法治水平需要下更大功夫等。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院博導(dǎo)安樹偉指出，關(guān)鍵是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。政府在很多方面還沒管好，需要加大管理力度，而很多不該管的則要放開。
“中國經(jīng)濟要進入高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量的公共服務(wù)要跟上。像北京城六區(qū)公共服務(wù)太集中，zui集中的是在東西城區(qū)，如果這些服務(wù)不向外疏解，人口不一定愿意往外走�！卑矘鋫フf。
經(jīng)濟增速存下調(diào)可能
2018年，我國經(jīng)濟發(fā)展基本平穩(wěn)，延續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟運行繼續(xù)保持在合理區(qū)間。
中國社科院工業(yè)所副研究員鄧洲指出，2019年中國經(jīng)濟增速存在下調(diào)可能。中國經(jīng)濟到了一個新的發(fā)展階段，速度不可能一直保持高位增長，中高位發(fā)展速度是符合工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律的。
此外，從國際國內(nèi)環(huán)境來看，以前支撐中國高增長的一些要素條件已經(jīng)發(fā)生變化。國內(nèi)勞動力成本、土地成本都大幅上升。金融危機之后，全球貿(mào)易環(huán)境也在發(fā)生變化。未來在較長的一段時間里，中國經(jīng)濟會以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，增量保持一個較穩(wěn)定的增長，而不是高速發(fā)展。
鄧洲認為，增速放緩并不等于發(fā)展質(zhì)量下降，增速可以低一點，但是發(fā)展質(zhì)量要提高。
1月14日各地兩會傳出消息是，江蘇2019年經(jīng)濟目標為6.5%以上，低于2018年7%以上的增速，黑龍江、天津2019年經(jīng)濟目標分別是5%、4.5%左右，比2018年的6%、5%以上的目標有所下降。
也有地方增速未做調(diào)整，四川、河北、西藏2018、2019年經(jīng)濟增速目標都是7.5%、6.5%、10%左右。
根據(jù)機構(gòu)、專家的預(yù)計，2019年中國經(jīng)濟的實際增速很可能在6.5%左右，不會下調(diào)太多，這是基于消費、投資、進出口走勢的綜合判斷。
“隨著深化改革、擴大開放、減稅降費、拓展內(nèi)需和補短板等政策紅利的進一步釋放，中國經(jīng)濟增長仍具韌性，到2020年實現(xiàn)GDP翻番目標的壓力不大。”鄧洲說。
|
