國家發(fā)改委近日表示，6月中旬各地將陸續(xù)出臺階梯電價調(diào)整實施方案，7月1日起全國全面施行。盡管圍繞電價調(diào)整各方議論紛紛，但《經(jīng)濟參考報》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，。長期以來，相對于煤炭等燃料成本的快速上漲，國內(nèi)電價水平始終處于人為抑制狀態(tài)，發(fā)電企業(yè)也因此喪失持續(xù)發(fā)展能力。而且，實行居民階梯電價，主要針對的還是那些高耗能用戶，對平常百姓來說影響不大，一味抑制電價上漲不利于提升居民的節(jié)能意識。
10年間煤價漲幅遠遠高出電價
電改10年來，包括石油、煤炭在內(nèi)的一次能源價格快速上漲，這是電改之初所未料到的。以上市公司“華電國際(3.87,0.03,0.78%)”公布的數(shù)據(jù)為例，2000年—2010年，該公司發(fā)電用煤平均價格從每噸227元上漲到799元，而發(fā)電售價僅僅從每度0.335元上漲到0.410元，10年間煤價漲幅比電價高10倍以上。
國家電力監(jiān)管委員會高級工程師吳疆說，考慮到煤炭價格的上漲，中國雖然也像其他一些國家一樣，公布了“煤電聯(lián)動”價格傳導(dǎo)的政策，但在實際執(zhí)行中政府有關(guān)部門卻一再人為滯后。新一輪電力體制改革以來，中國的煤炭價格追隨國際市場出現(xiàn)了2.5倍以上的增長，而電力銷售價格僅僅增長了大約30%至40%，電價增長幅度只有煤炭漲價幅度的15%左右。
“多煤少油貧氣”的資源國情決定，長期以來中國電力70%以上裝機、80%以上電量來自火電，而火力發(fā)電的成本中60%至70%為煤炭燃料成本。但廠網(wǎng)分開之后，中國的電力企業(yè)更加分散也更加獨立，在巨大壓力之下競爭意識更加強烈。近10年以來，通過不斷內(nèi)部挖潛提高效率，全力消納了上述成本壓力，保障了電力供給，履行了社會責(zé)任，但同時也在被迫透支著未來。
湖南省電力公司交易中心主任李湘祁說：“現(xiàn)在，電價被當(dāng)成國家調(diào)控CPI的手段。湖南工業(yè)電價調(diào)過多次了，而居民用電5年多沒漲價了，一直還是5毛多。這一次階梯電價調(diào)整，居民要承擔(dān)漲價與節(jié)能減排的責(zé)任。”
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