| 據(jù)悉，醞釀多年的收入分配改革總體方案不久將要出臺。這意味著收入分配體制改革已進入倒計時階段�？梢灶A計，在近年來收入分配差距問題日漸突出的背景下，此次改革的緊迫性和必要性不僅為社會各方所關(guān)注，更為重要的是作為經(jīng)濟發(fā)展付出的綜合性代價和問題，收入分配體制改革的推行，還將成為引發(fā)新一輪全面體制改革的“觸發(fā)機”。
按照經(jīng)濟學基本理論，社會經(jīng)濟的運行過程一般應包括生產(chǎn)、分配、交換和消費這幾個環(huán)節(jié)。簡單地說，分配是生產(chǎn)的結(jié)果，而且受到生產(chǎn)方式的制約。在市場經(jīng)濟條件下，市場競爭的組織形式與制度安排對收入分配的形式和結(jié)果有著決定性地影響。這表明，對收入分配體制的改革，實際上意味著對市場競爭的組織形式和制度安排必須進行改革。也只有深刻地認識到收入分配體制改革的全面性和誘發(fā)性，才能真正使此項“牽一發(fā)而動全身”的改革取得成功。
在改革開放以前，中國是一個以計劃經(jīng)濟為主，基本實行平均分配的國度。如果以基尼系數(shù)來衡量，上世紀八十年代基本上處在0.3以下的水平。改革開放之后，在鼓勵一部分人先富起來的政策引導下，收入分配差距逐步擴大。進入21世紀以來，基尼系數(shù)開始突破0.4，目前已達0.45以上的水平，跨入收入分配較不平等的國家行列。
然而，從中國的收入分配差距現(xiàn)狀來看，既有合理擴大的部分，但其中也有不少不合理的部分。而這些不合理因素導致的收入分配差距擴大，正是此次改革需要采取有效措施加以解決的重點。它包括以下幾個主要方面。
首先，城鄉(xiāng)分割的戶籍制度是導致收入分配差距擴大的主因。城鄉(xiāng)差距是導致我國收入分配差距擴大的第一大因素，根據(jù)有關(guān)學者的實證研究發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距可以解釋全部收入分配差距的40%以上。很顯然，城鄉(xiāng)分割的戶籍制度是拉大城鄉(xiāng)差距的罪魁禍首。即使是已經(jīng)進城務工的農(nóng)民工，也由于身份的不同而受到種種歧視。人保部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國外出農(nóng)民工月均收入為2049元，僅為同期城鎮(zhèn)職工平均工資水平的30%左右。
不僅如此，僵化的土地制度也是導致農(nóng)民無法充分享受到改革開放成果的因素之一。由于現(xiàn)行的土地所有權(quán)都歸國家和集體所有，農(nóng)民對自己使用的土地缺乏有效的話語權(quán)和定價權(quán)，在土地被征用時無法獲得應有的土地轉(zhuǎn)讓收益，致使大量的土地溢價流入地方政府與開發(fā)商的腰包。
有專家曾研究了中國農(nóng)村土地可轉(zhuǎn)讓程度并估計了土地所有權(quán)市場化后的潛在收益。根據(jù)研究，在上世紀八十年代，如果土地自由貿(mào)易被允許的話，中國農(nóng)民的人均真實收入將增加30%。而中國社會科學院的研究員根據(jù)對歷年數(shù)據(jù)的測算也發(fā)現(xiàn)，從1952年至2002年，農(nóng)民向社會無償貢獻的土地收益為51535億元，其中僅在2002年當年無償貢獻的土地收益為7858億元計算�？梢韵胂�，在當前土地價格暴漲的情況下，農(nóng)民從土地轉(zhuǎn)讓過程中應該獲得的收益將更為驚人，而真要把這些收益歸還給農(nóng)民，那么城鄉(xiāng)之間的收入差距勢必大大縮小。
其次，市場競爭體制的缺陷是加劇收入分配不公的另一大原因。中國市場競爭體制中最大的問題就在于壟斷造成的不公平競爭，在同一個市場經(jīng)濟競爭體系中，壟斷企業(yè)和非壟斷企業(yè)根本就不處在同一個“起跑線”上。壟斷企業(yè)憑借強大的壟斷力量在獲取資源和資金方面具有先天的優(yōu)勢，進而攫取高額利潤。在內(nèi)部人的控制下，又存在巨大的高福利、高工資沖動。
與此形成鮮明對比的是，眾多非壟斷企業(yè)市場競爭激烈、生存環(huán)境惡化，致使員工工資福利欠佳。目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5-10倍之間。http://www.qtgll.com/
再次，灰色收入是民眾最為反感的現(xiàn)象之一，也是收入分配不公的主要體現(xiàn)。由于監(jiān)督管理制度的缺陷，致使我國灰色收入規(guī)模龐大，并已成為擴大收入分配差距的一股重要力量，而其來源主要是圍繞權(quán)力對公共資金和公共資源的分配而產(chǎn)生的腐敗、尋租、侵占公共資金和他人收入、聚斂財富等行為。盡管具體數(shù)額到底有多少尚存爭議，但灰色收入的存在本身就說明國民收入分配已嚴重扭曲。
第四，不均衡的社會保障和福利體制加劇了收入分配的不平等。有關(guān)研究表明，社會保障和福利性收入的不均衡是促使收入分配差距擴大的一股非常重要的力量。在我國，城鎮(zhèn)職工、壟斷企業(yè)要比農(nóng)村居民和非壟斷性企業(yè)在教育、醫(yī)療、住房等方面擁有更多更完善的保障和福利。
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