| 多年來，高耗能、高污染的電解鋁一直處于產(chǎn)能過剩的境遇中。從工信部等多個部委一而再、再而三地發(fā)布各種抑制產(chǎn)能警示，就可以得知電解鋁產(chǎn)能過剩的嚴(yán)重性，產(chǎn)能“高燒”久不退的電解鋁也成了其主管部門的一大“心病”。
如今，電解鋁行業(yè)不再像以前那樣“如魚得水”，眼下大部分企業(yè)進(jìn)入“溫水煮青蛙”的困境，在面臨歐債危機(jī)蔓延，國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷并需求放緩，電費成本上漲，產(chǎn)能過剩等嚴(yán)峻局面下，如同一根魚刺卡在喉嚨里咽不下去又吐不出來。
令人匪夷所思的是，一邊是電解鋁產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，供大于求矛盾突出；而另一邊則出現(xiàn)了一大批“敢死隊”，一路“高歌猛進(jìn)”“殺”到西部。那么，電解鋁行業(yè)在面臨多重壓力下，何來大發(fā)展的底氣呢？
政策頻出調(diào)而難控
我國鋁工業(yè)從1990年以后進(jìn)入快速發(fā)展時期，鋁作為基礎(chǔ)材料，廣泛用于建筑、航空、交通等領(lǐng)域，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求拉動下，產(chǎn)量直線上升。
有數(shù)據(jù)顯示，到2010年底產(chǎn)能達(dá)到了2300萬噸，實際產(chǎn)量1560萬噸，消費原鋁1600多萬噸，接近1986年-2010年。我國電解鋁產(chǎn)能的平均增速高達(dá)20.44%，目前，我國是全球電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)張最快的地區(qū)。
2011年4月，工信部、國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的緊急通知》，通知要求，各地要立即叫停擬建電解鋁項目，堅決遏制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項目。同年5月，工信部又發(fā)布了《2011年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)》，要求電解鋁行業(yè)將淘汰60萬噸落后產(chǎn)能。
事實上，國家并不是首次整頓電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)張，早在2003年，國家發(fā)改委、財政部等6部委和中國人民銀行出臺了《關(guān)于制止電解鋁行業(yè)違規(guī)建設(shè)盲目投資的若干意見》，2007年，國家相關(guān)部門又出臺了《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》。
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